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阿富汗經濟疲軟安全局勢堪憂 新政府面臨多重挑戰

  原標題:阿富汗新政府面臨多重挑戰   國際在線報道 (記者 王琦):阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會10月31日在北京舉行。上月底,阿富汗史上“歷時最長的民主選舉”以阿什拉夫·加尼就任總統而告終。阿富汗實現了2001年重建以來的首次權力移交。在聯合政府中,加尼與其競選對手阿卜杜拉能否平和的分享權力;在北約大規模撤軍之際,阿富汗國民軍能否獨立對抗塔利班和基地組織的反撲,新政府能否切實推進民族和解進程;在經濟發展方面,新政府能否獲得足夠外援,能否改變“捧著金飯碗討飯”的尷尬形象呢?就外界關註的上述問題和新政府運行一個月來的情況來看,前景難言樂觀。   阿富汗總統選舉早在今年4月便展開,但由於兩位候選人相互指責對方舞弊,選舉拖了近半年。最終,加尼和阿卜杜拉同意組建民族聯合政府。根據權力分享協議,加尼任總統,負責國家戰略決策,擔任武裝部隊最高領導人;阿卜杜拉任“政府長官”,領導部長會議負責日常事務。輿論擔心,阿富汗種族政治色彩濃厚,南北兩大政治陣營對立,這一安排很可能成為影響阿富汗政治穩定的潛在威脅。對此,加尼在總統就職演講中說,阿卜杜拉已經由曾經的對手變成現在的同事,兩人將攜手推動阿富汗發展。   “我和我的團隊,包括作為我們政府成員的阿卜杜拉,我們最驕傲的,是能服務於阿富汗人民。”   在經濟發展問題上,阿富汗經濟長期疲軟,嚴重依賴國際援助和外來投資。自4月總統大選以來,阿富汗深陷政治危機,外資多抱觀望心態,實際投資幾乎完全停止,導致阿財政收入銳減,陷入連工資都發不出的窘境。儘管在加尼訪華期間,中方承諾將為阿富汗提供20億元的援助;英國首相卡梅倫本月突訪阿富汗時,也宣佈每年將向阿富汗提供1.78億英鎊援助,直到2017年。   但阿富汗經濟若要真正復興,無疑要擺脫外援,實現自給自足。中國駐阿富汗大使鄧錫軍在接受本網專訪時表示,中國近年來積極對阿投資,埃納克銅礦和阿姆達利亞油田項目不僅是中國對阿最大的投資項目,也是阿富汗迄今為止最大的兩個外資項目。中方希望籍此幫助阿富汗經濟實現獨立自主。   “阿富汗能礦資源很豐富,但是現在阿富汗是聯合國認定的最不發達國家,最近30多年的戰爭,使阿富汗變得非常貧窮,她是靠外援來過日子,也就是說阿富汗是捧著金飯碗在討飯。中國的投資項目,就是幫助阿富汗政府和人民,開發利用她本身擁有的豐富資源來發展經濟,與此同時,我們這些項目能創造就業機會,能給政府增加稅收,讓阿富汗靠自己的資源發展經濟,儘早擺脫外援,儘早使自己的經濟能夠獨立自主。”   經濟發展需要和平穩定的外部環境,但阿富汗近來安全局勢堪憂,塔利班等反政府武裝在阿南部活動頻繁,且有向阿東北地區滲透趨勢。27日,阿北部昆都士省發生自殺式爆炸襲擊事件,造成11人死亡,塔利班宣佈對此負責。而此前一天,英國宣佈在阿富汗的軍事行動正式結束。輿論認為,隨著北約逐漸撤出在阿戰鬥部隊,全面接管防務的阿富汗本土安全部隊將面臨嚴峻挑戰。英國國防大臣法倫認為,儘管塔利班勢力依然存在,但同13年前相比,現在的阿富汗更加安全。   “同行動之初相比,現在的阿富汗更安全、更繁榮、更民主。雖然塔利班武裝依然存在,但通過我們的努力,通過英國士兵的犧牲,我們幫助阿富汗組建了30萬人的國民軍和安全部隊,讓他們有機會迎接一個更為安全的未來。”   但前巴基斯坦駐阿富汗大使阿尤布認為,對於一個內戰已持續了40多年的國家而言,和平談何容易。   “我認為阿富汗很難避免內戰,這場戰爭從1973年就開始了,已經持續了40多年,想結束一個綿延了40年的事情真的很難,而且美國在過去十多年裡沒有為結束阿富汗內戰做任何事情,所以我認為如果無法通過政治途徑讓普什圖族和非普什圖族達成和解,內戰在阿富汗很難避免。”   正如阿尤布大使所言,若想實現持久和平,推進民族和解進程,說服塔利班加入和談將是新總統加尼面臨的迫切挑戰。不過,出身“北方聯盟”的阿卜杜拉歷來不支持、甚至反對與塔利班和談,恐怕將成為加尼推動民族和解的障礙。   在阿富汗和平進程中,鄰國巴基斯坦也扮演著重要角色。一段時間里,阿富汗指責巴基斯坦政府支持塔利班,為其提供資金與保護。阿富汗自由撰稿人奧梅伊德說:“作為一個阿富汗公民我想說,巴基斯坦是阿富汗紛爭的主要源頭,原因是一些人去巴基斯坦接受伊斯蘭教育,卻被訓練成恐怖分子,他們返回阿富汗對抗政府。巴基斯坦製造了塔利班,他們可以控制塔利班,所以在阿富汗的和平進程中,巴基斯坦必然扮演著重要角色。”   分析指出,隨著阿富汗進入後北約時代,如何與包括巴基斯坦在內的鄰國化解分歧、發展更緊密的伙伴關係成為阿富汗新政府的重要課題,這也可以解釋為什麼加尼將中國作為上任後第一個出訪的國家。  
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